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索 引 號: 11341702000111222F/201904-00024 組配分類: 其他文件
發布機構: 市政府辦 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 寧國市人民政府辦公室關于印發寧國市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”試點工作方案的通知 生成日期: 2019-03-29 14:51
發布文號: 寧政辦秘〔2019〕44號 主體分類: 衛生、體育  
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重點領域分類: 關 鍵 詞:
信息來源: 市政府辦 發布日期: 2019-03-29
生效日期: 2019-03-29 廢止日期: 2020-04-02
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: 中文

寧國市人民政府辦公室關于印發寧國市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”試點工作方案的通知

閱讀次數:1317   來源:市政府辦   發布時間:2019-03-29 14:51  
  • 【字體大小:     小】
  • 各鄉、鎮人民政府、街道辦事處,市直有關單位:

      經市政府決定,現將《寧國市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”試點工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

      特此通知。 

    2019年3月29日

     

    寧國市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務兩卡制試點工作方案 

      根據安徽省人民政府《關于2019年重點工作及責任分解的通知》(皖政〔2019〕9號)要求,為保障人民群眾及時便捷享受國家基本公共衛生與家庭醫生簽約服務,確保項目工作落到實處,按照省衛健委統一部署,經研究,決定在全市開展基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”試點工作。為確保試點工作順利推進,現結合我市實際,特制定本方案。

      一、基本概念

      基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”是指醫務人員通過自己全省唯一身份識別碼(可認為虛擬績效卡)登錄基本公共衛生服務管理系統為居民提供服務,留下工作痕跡;居民在獲得服務后通過身份證、人臉識別(身份認證卡)等方式認可所獲得的服務;每項服務均進行標準量化,通過居民身份認證對服務真實性和滿意度進行確認,最終系統統計醫務人員有效工作量,為項目經費分配提供依據。

      二、工作目標

      通過試點,實現基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目“兩個轉變”,即:管理模式由“粗放型”向“精細型”轉變,考核工作方式由“現場人工檢查為主”向“系統數據分析為主”轉變。提高基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務的質量和效率。到2019年6月底,完成各類信息模塊、硬件設備的招標、開發、使用,從2019年7月1日起正式啟動全市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”管理。

      三、工作內容

      (一)合理確定項目標準工分值

      根據《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》要求,綜合考慮實施每一項目的服務標準、規范和所需投入的成本、風險和難度等因素基礎上,合理確定全市相對統一的基本公共衛生服務12類47項工作的標準化工分值,相關文件由市衛健委下發。標準化工分值的設定本著“突出重點、適當傾斜”的原則,將鄉、村兩級服務內容分別設定,突出難點、重點項目和有償簽約人群項目,同一項目的工分值向村醫傾斜。實現基本公共衛生服務工作量的可衡量比對。

      (二)完善項目績效考核工作管理辦法

      進一步完善《寧國市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目績效考核方案》,將半年以及年度績效考核結果作為基本公共衛生與家庭醫生簽約服務質量系數的主要依據。質量系數作為負性評估因素,通過質量系數確保基本公共衛生與家庭醫生簽約服務質量。質量系數范圍為0-1,績效考核結果全部達標的質量系數為1,考核后根據實際結果,得出相應質量系數,對同期應得工分值予以校正,得到校正后工分值。

      (三)優化項目經費按工作量分配的政策

      進一步優化基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目全市統籌政策,認真核定鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和村衛生室(社區衛生服務站)在基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目中的實際服務細項,嚴格考核其實際工作量,依據校正后工分值進行分配。提供服務的醫療衛生機構和個人的年度工分值通過信息系統獲得,經過績效考核得到校正后工分值,匯總得到全市年度校正后總工分值,由此計算每標準化校正后工分值經費額度,具體公式為:

      每標準化校正后工分值經費額度=全市常住人口數×當年人均補助標準/全市年度校正后總工分值。

      全市年度校正后總工分值=A機構工分值×A質量系數+B機構工分值×B質量系數+……+N機構工分值×N質量系數。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和村衛生室(社區衛生服務站)在總工分值內分類計算。

      機構基本公共衛生服務補助經費=本機構校正后工分值×每標準化校正后分值經費額度。

      個人基本公共衛生服務補助經費=個人校正后工分值×每標準化校正后分值經費額度。

      經市衛健委批準,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)可以承擔本轄區空白村衛生室(社區衛生服務站)的具體基本公共衛生服務工作,實際工作量按0.8系數計入村衛生室(社區衛生服務站)總量分配。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)基本公共衛生服務人員取得的工分值作為其本人在單位績效和收支節余獎金發放的重要依據,納入全院職工統一考核分配,各單位具體考核分配方案報市衛健委批準后實施。

      (四)建設功能完善的信息管理系統

      健全完善已建成的基本公共衛生服務管理系統,根據原省衛計委《關于印發安徽省鄉村(社區)醫療衛生人員身份識別碼編碼規則的通知》(衛辦秘〔2014〕423號)、《關于印發安徽省基層醫療衛生機構衛生人員身份識別碼編碼補充規則的通知》(衛基層秘〔2018〕251號)要求,為每位醫療衛生人員錄入統一身份識別編碼,確保全市醫療衛生人員在全省范圍內有唯一編碼,并以此作為個人的績效卡;建設人臉識別以及身份認證支持系統,實現給患者的每一次服務均通過刷證(人臉識別)來保證真實性,通過信息系統記錄醫務人員的工作量。完善基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目績效考核系統,實現對區域內提供基本公共衛生與家庭醫生簽約服務的各機構和個人的績效考核工作,提供各機構和個人的質量系數。

      按照國家以及省級數據標準和規范,上傳服務明細數據至省級平臺,為省級對我市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目進展評估和大數據分析提供數據支持。

      (五)配置用于身份識別的移動終端

      結合醫共體、家庭醫生簽約服務及分級診療工作,配置必要的移動終端,內置完善包括身份識別功能在內的基礎業務系統以及省級便民服務平臺移動端(APP)。通過移動終端為居民上門提供基本公共衛生與家庭醫生簽約服務,所采集健康數據上傳至縣級基本公共衛生服務管理系統個人健康檔案,向居民提供健康檔案查詢、電子健康服務券使用、認可服務真實性和滿意度、健康指導和健康管理等服務。滿足省級基本公共衛生服務管理信息系統的實時查詢。

      (六)建設基于工分值的電子健康券功能模塊

      為增強居民對享有基本公共衛生服務的獲得感,在基本公共衛生服務管理信息系統中建設電子健康券功能模塊,為每個居民提供其相應群體屬性的電子健康券,通過注冊的手機號碼發送至手機APP中,每張電子健康服務券與此項服務的工分值相掛鉤。居民享受服務后,經身份認證后通過掃描該項服務的電子健康券支付給提供服務的醫務人員,也同時計算此項服務工分值。實行家庭醫生電子簽約,協議雙方簽署電子簽名,系統保留電子協議,打印一份給居民。

      四、組織實施

      1.方案制定階段(2019年3月)

      召開項目方案及管理信息系統架構研討會,制定下發項目實施方案和有關技術文件。

      2.啟動試點工作階段(2019年4月-2019年6月)

      擬定《寧國市基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目績效考核方案》,集成基本公共衛生與家庭醫生簽約服務項目績效考核系統;制定《寧國市2019年基本公共衛生及家庭醫生簽約服務項目工分值》;招標采購實施“兩卡制”所需系統軟件、平板等硬件設備;實現縣級系統與省級基本公共衛生服務系統的聯調測試、省級綜合衛生信息平臺和省級便民平臺的對接與數據上傳工作;召開各類宣傳培訓會議。

      3.正式應用階段(2019年7月1日起)

      正式推動基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”運行,實現項目管理的“兩個轉變”目標。定期或不定期通過系統巡視、現場了解等方式對“兩卡制”試點工作進展情況進行了解,及時解決問題,總結經驗,鞏固試點工作長效、高效、穩定運行。

      五、工作要求

      (一)明晰職責分工。

      市衛健委負責制定標準化工分值、績效考核辦法,升級完善縣級基本公共衛生服務管理系統,完成區域內基層衛生健康數據上傳省級基本公衛服務信息系統,做好轄區的移動終端部署以及移動終端客戶端的開發維護。

      市財政局負責做好基本公共衛生服務資金的及時審核撥付工作,配合衛健委完善基本公共衛生服務經費分配辦法。

      市醫保局會同市衛健委負責鄉、村醫療服務價格的審定公布工作,重點對健康一體機和適宜農村居民需要的醫療(含中醫藥)服務項目制定統一收費標準。負責積極落實國家、省、宣城市醫保相關政策,支持工作推進。

      各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要積極做好動員宣傳工作,尤其要發揮好村(社區)衛計專干的宣傳優勢,提高廣大居民對“兩卡制”工作的知曉度,讓更多居民自覺接受“兩卡制”。

      (二)強化工作調度。基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”試點工作作為2019年省政府重點工作任務,時間緊、任務重,相關部門要根據試點工作的時間進度要求,加強指導和督查,統籌協調解決工作中發現的問題,積極推進工作進度。

        (三)完善體系建設。市衛健委要利用基本公共衛生和家庭醫生簽約服務“兩卡制”這個先進的考核體系,堅持“優勞優得、多勞多得、不勞不得”原則,讓全心全意為群眾健康服務的醫務人員得到應有的勞動收入,杜絕各類工作造假和補助虛領、冒領現象。

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